（
李 强
今天是国庆长假后的第一天，一上班我们就举办第二期县委书记讲坛，主要有两点考虑：一是，市县乡三级党委换届已全部顺利结束（南京系副省级城市，市本级党委换届时间需待中央统筹安排），班子选出来了，蓝图有了，未来发展的目标思路已经明确，关键在于从头抓紧抓实，推动各项工作落到实处、见到实效。二是，现在已经到了四季度，离年底只有两个多月的时间，能不能全面完成年初提出的各项工作任务、实现“十三五”发展的良好开局，需要大家沉下心来，真抓实干、埋头苦干、奋力冲刺。
我们把这次工作讲坛的主题定为“大力弘扬求真务实，说实话办实事求实效”。刚才，8位县（市、区）委书记作了很好的发言，有的从问题导向入手，多维度对标找差，明确重点、排出事项、着力主攻；有的从县（市、区）情特点出发，厘清自己的所长所短，有的放矢、精准施策；有的从推动既定目标落实的角度切入，特别是围绕改革发展、富民惠民等，把任务实化细化具体化。总的感到大家信心足、思路清、措施实，较好地体现了求真务实的精神，听后很受启发。下面，我就“求真务实”这个主题谈三点想法，和大家交流。
一、为什么当前还要突出强调求真务实？
求真务实是领导干部的立身之本和成事之要，一切事业和工作都是干出来的。敢不敢坚持实事求是，能不能做到求真务实，考验着我们的政治品格，考验着我们的工作作风，也考验着我们的能力水平。从我最近调研的情况来看，我省各级干部的状态总体上是好的。但也有些地方、一些部门对如何坚持实事求是、求真务实的问题还比较纠结，有的态度还不够坚定。上个月，我委托省委研究室找了一些乡镇主要领导开了座谈会，听听基层的意见。这个国庆长假，我也分别找了一些市县和省级机关领导谈心。听下来，大家讲得比较多的是如何更好坚持实事求是思想路线，对工作要更加求真务实，为群众要更多地办实事，对同志要更加真心交流、真情相待。因此，有必要对求真务实的问题进行再认识、再强调。
1、求真务实是共产党人应该具备的政治品格，不真不实有悖于党员干部最普遍、最基本的要求。求真务实，是我们党思想路线的核心内容，也是党的一个优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，多次强调空谈误国、实干兴邦。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，贯穿始终的一个重要指向，就是解决干部作风中存在的不真、不实问题。习总书记指出，求真务实就是要“察实情、出实招、办实事、求实效”。在新的历史条件下弘扬并践行求真务实精神，必须把求真务实贯穿于工作之中，在“求真”上下功夫，在“务实”上花力气。无论是制定政策举措，还是解决矛盾难题，都要遵循客观规律，找到符合实际情况、科学精神的办法和路径。
2、求真务实是检验新班子工作状态的试金石，不真不实就难以完成新使命、实现新作为。换届有没有换出新气象、新风貌？我们就要看各级新班子是不是有“务实”的好作风和新形象，是不是有“实干”的精神状态和实际行动。谋定后动，重在行动。今后五年，新班子要带领干部群众完成高水平全面建成小康社会的历史使命，对工作作风也提出了新的要求。对全面建成小康社会，过去大家可能比较在意实现时间的提前，现在时间节点都统一到2020年了，并不刻意强调率先实现，主要看质量和水平。我们讲的高水平，要与国内外先进水平相对照，要得到群众和外界的普遍认可，而不是自说自话。这都要求把各方面的工作特别是补短板的工作做得更加扎实，能够拿出更加过硬的成果。现在，区域发展的竞争十分激烈，并且呈现出新的特点，就是既比综合实力、整体水平，又比标志性、引领性的特色亮点。也就是说，光有“高原”还不行，还要有“高峰”。在这方面，兄弟省市确实有不少成果令人瞩目，特别是北京、上海、深圳的科技创新值得我们学习借鉴。当然，他们今天的“光鲜”，背后是长期艰辛的努力，是靠实实在在干出来的，有的甚至是十年磨一剑、二十年磨一剑。我们江苏包括各个设区市、各个县，要在提高整体发展水平的同时，创造特色、打造亮点、形成标志，也需要瞄准目标做艰苦细致的工作。没有求真务实的精神，没有苦干实干的付出，是不可能有所成就的。
3、求真务实是干事创业的关键所在，不真不实就会贻误发展、后患无穷。有人概括，江苏的发展、江苏的干部有个鲜明特点就是“实”。江苏素有兴办实业的传统，实体经济发达；江苏人的性格低调务实，干部勤勉踏实。江苏发展能有今天这样的成就，也是靠实干赢得的。但也不可否认，当前干部队伍中也不同程度存在着一些“不真”、“不实”的问题：有的抓工作一般性号召多，“实招”、“硬招”少，抓不到点子上；有的不顾现实条件，提过高指标，层层压指标；有的弄虚作假，玩数字游戏，甚至搞“注水”政绩。（这方面，有两件事很值得反思：一个是，“营改增”之后，一些地方财政增幅大幅度下滑，原因大家也都心知肚明。另一个是，前段时间有媒体曝光，我省一些地方几年前花钱买外资。虽然是前几年的事，但旧账被翻出来，对发展环境、声誉都造成了很大损害。）工作不真不实，必然使一些本来可以做好的事情做不好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。在这个问题上，新领导班子必须要有清醒的认识，治假以求真，治虚以务实，以扎扎实实的工作争取实实在在的成果。
二、怎样才能做到求真务实？
求真务实顾名思义，“求真”就是要求得事物的客观真实、求得与客观事物相一致的真理性认识；“务实”就是想问题、作决策、办事情都要从真实情况出发，重实干、出实招、求实效，真正务得解决改革发展问题之实、务得增进人民群众福祉之实。具体到工作来讲，要坚持问题导向，针对存在的不真、不实突出问题，有重点地加以纠正。这里，我想着重强调一下讲真话、抓具体、求实效这三个问题。
第一，敢讲真话。讲真话是科学决策的前提。领导干部要作出符合客观实际的决策，需要听不同的声音，哪怕是反对的声音。我们讲求真务实，求不到“真”，如何务得了“实”？不讲真话、不察实情，就办不了实事、收不到实效。敢讲真话，反映的是底气，体现的是担当，需要的是胸襟。讲真话，既需要有人能讲真话、敢讲真话，又需要有人愿听真话、善听真话，这当中有三条比较关键：
一是要知“家底”、察实情。知“家底”才能有底气，察实情才能讲真话。现在，一些干部下基层调研次数不算少，但如果身入心不入，走马观花，浮光掠影，掌握的真实情况就不会多。不了解真实情况，满足于一知半解，甚至于道听途说，就讲不出真话，只能是讲一些大话、空话、套话。我们大多数县委书记对本地情况应该说是了解的，但还是要进一步吃透实情，县里“家底”怎样，优势在哪，短腿是什么，群众想什么，都需要下真功夫把情况摸清摸透，做到精准把脉。（现在最怕的是市县领导不知道情况的，说自己知道；乡镇干部知道情况的，说自己不知道，也不想让上级知道。）
二是要重事实、敢负责。作为一个领导干部，能不能直面矛盾、能不能担当负责，敢不敢讲真话是一个重要的衡量标准。如果对上隐瞒实情，甚至反面文章正面做，把问题包装为成绩，不仅影响矛盾问题的解决，还会干扰误导上级的决策，这是要不得的。要光明磊落，尊重事实，有一说一、有二说二，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰，不能光讲上级领导喜欢听的好话，要多讲上级领导需要了解的真话真情。
三是要能包容、听真话。只有领导干部听得进真话、实话，大家敢讲话、讲真话才能成为一种常态，才能真正汇聚民意、激扬思想、迸发力量。很多基层干部反映，现在最难的是在上级领导面前讲真话，真话讲多了，矛盾反映多了，有的领导会觉得你状态不行、能力不行。所谓“城中好高髻，四方高一尺”，很多不真不实的问题，一定程度上是上行下效、投其所好的结果。（习总书记曾讲过初唐名臣裴矩的故事，裴矩在隋朝做官时，阿谀逢迎、溜须拍马，想方设法满足隋炀帝的要求，但到了唐朝却一反故态，敢于当面跟唐太宗争论，成了忠直敢谏的诤臣。裴矩佞于隋而诤于唐的故事告诉我们，只有在那些愿听真话、能听真话的人面前，人们才敢于讲真话、乐于讲真话。）因此，领导干部特别是一把手，一定要本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，有倾听真话的勇气和肚量，鼓励干部讲真话，善于从不同的声音中特别是批评性意见中汲取智慧。只有这样，我们才会有更清醒的头脑和更理智的判断，才能及时发现并解决问题，从而避免决策失误。
第二，善抓具体。做到求真务实，关键在于抓具体，一具体就深入，一深入就见效。古人讲，“天下大事必作于细”、“致广大而尽精微”，强调的都是细节、小事对于达成目标的重要性，这也是求真务实、真抓实干的必然要求。县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，既要着眼于全县的发展大局，心中始终装着大目标、清楚大路数，又要善于把各项工作具体化，在抓细、落小上下功夫，从细求实，由小及大，把既定的目标任务落到实处。
讲抓细，就是从细节入手，目标思路要细化，政策措施要细密，工作推进要细致。实现目标任务，要注重分解成若干个小目标和可操作的具体任务，实施项目化推进，任务明确到人，责任明确到人，不折不扣落实下去；出台政策举措，要分条线细化实化具体化，注意分类指导，增强政策针对性，不能一个药方治百病；推进各项工作，要实而又实、细而又细，对每段时期要抓的重点心中有数，对任务进展情况了然于胸。这当中还有很重要的一条，就是要有见事于细、见事于早的洞察力。经济社会发展中的苗头性、趋势性问题，往往在县级层面有迹可寻。对这些问题，我们要敏锐察觉、见微知著，并积极加以应对。
讲落小，就是要从群众欢迎的小事抓起，多做排民忧、解民难、帮民困的好事实事。老百姓提出的困难，不论大小，都是他们切身利益所在，甚至是生活中急需跨越的“坎”。有些事情看起来不起眼，但牵涉面大，影响的是大局。真心实意地解决群众的“小事”，群众从中看到干部的形象，看到党和政府的形象，这就是“大”。前一阵，山西介休市委书记丁雪钦在干部大会上的一个讲话网上传得很火，讲的都是大白话。其中说到“干不了大事就修个厕所，让老百姓痛快地撒泡尿”，话糙理不糙。有的基层同志讲，他们花了很大精力，搞来了大项目，但老百姓并不关心，相反，只是把背街小巷的路灯装了装，花钱也不多，却深受群众称赞。其实这就是老百姓关注的“小事”，这就是民生。我们有很多市县每年制定“民生清单”，排出为民办实事项目，对账办理、请民监督，很多事情并不大，但都与群众生活息息相关，这就是落小落实的好做法。我们抓小，就要从这些群众最关心最急需的事情抓起，在解决群众生活小事中做好执政为民的大文章。
第三，务求实效。什么是实效？不能光看领导评价、统计数字，关键看群众的感受、是不是真正得益受惠。这就要求我们必须联系正在干的事情，把求真务实的要求落实到新一轮发展的开局之中，贯穿于各项工作的始终，努力取得实实在在的成效。
要从头抓紧，从头抓实。县委书记干满一届也就五年时间，说短也短，说长也长，我们既要以只争朝夕的精神抓好每一天，不可荒废时间、蹉跎岁月，又要有恒心和韧劲，从长计议、通盘考虑，着眼于交好整个任期的答卷，不可急功近利、短期行为。从过去的情况看，换届之初，新班子新领导上任，往往会出现两种倾向：一是“大干快上”冲指标，虚火很旺；二是一门心思琢磨干“出彩的事”，追求所谓轰动效应。俗话说，新官上任三把火。新任领导都想出政绩、树形象，这完全可以理解，我们干事创业也需要这么一种干劲和激情，但也千万不能头脑发热、急于求成。领导干部特别是一把手，如果只想到急需出政绩，一旦急躁起来，往往就会脱离地方发展实际，脱离群众需要，好事做不好、实事办不实。对定下来的目标任务，领导干部不能满足于大概了解情况，提些原则性要求，做一般化的安排，要抓好具体指导，找准工作突破口，拿出可操作的办法，一步一步推进，一件一件落实，一年一年见到成效。大迹无形，小迹有痕。不能只追求显性政绩，还要甘于多做打基础、利长远的事，勇于去解决一些别人没有解决好的疑难问题，这既体现能力，也体现担当。新班子接过权力棒，也要接下责任棒，新官要理旧账。对存在的突出问题，不管是新问题，还是老问题，都不能搁着拖着，要在有效化解中把工作往前推进。
要盯牢重点，突破见效。一个县的工作千头万绪、纷繁庞杂，要做的事情很多。希望大家在牢牢把握全局、全面展开工作布局的同时，学会“弹钢琴”、牵“牛鼻子”，把工作抓到点子上。从我最近调研的情况看，我省各级干部抓发展的意识普遍都比较强，也都有自己的一些路数。我想，抓第一要务，还要善于抓其中的“要事”，把需要突破的一些重点排出来，自始至终盯牢盯实。比如，怎样让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实？（从全省情况看，去年底一般公共预算收入8028亿元，在全国排第二位，比广东少1300多亿元；规上工业企业利润总额9617亿元，在全国排首位；居民人均可支配收入29539元，排在上海（49867元）、北京（48458元）、浙江（35537元）和天津（31291元）之后，列全国第五位。）就我省来说，“三个口袋”，尤其应当关注居民收入这个“口袋”，这也是经济增长质量和效益的核心体现，是发展目的和落脚点所在。各地“三个口袋”情况怎样？哪个“口袋”鼓一些？哪个“口袋”瘪一些？领导干部心中要有一本账，经常翻翻账、对对表。（今年全省财政形势比较严峻，一方面是因为经济增速换档，另一方面一些地方长期采取“空转”方式虚增财政收入，注水情况比较严重，“营改增”以后问题出来了、也转不下去了。最近，省里已经调整了今年的财政预算，市县两级对这个问题也要高度重视。我们提出，财政预算调整后，宁可政府少收入，也要坚决把国家为企业减负的政策落到实处，同时以此为契机解决好财政收入多年积累的结构性矛盾，做实政府家底。各地要注重开源节流，加快培育新的经济增长点，靠实实在在的发展来促进财政增收。）比如，怎样解决好老百姓看病、上学、养老“三个焦点问题”？这直接关系到群众幸福感、满意度。随着经济发展，各种民生诉求也“水涨船高”，群众关心的切身利益问题很多，不可能都一下子就解决。对医疗、教育、养老这些老百姓普遍关心的问题，我们要下大力气解决好，既要尽力而为又要量力而行。对基本的保障，政府要坚决保、保到位；对非基本的保障，要有好的机制，依靠社会力量共同解决。比如，怎样提供好生态环境、公共安全这“两大公共产品”？（江苏人多地少、环境容量小，全国74个重点城市空气质量排名，我省13个设区市总体处于中等偏后水平，全省478个水环境省控断面中，已经没有Ⅰ类水，Ⅱ类水仅占5.3%，特别是沿江化工企业密集，环境保护和治理任务艰巨。）我们要以更大的决心和力度，在生态环境保护和治理上，每年都要明确几个重点，完成几项任务，循序渐进，积小胜为大胜，让群众见到实实在在的成效。江苏平安建设是一块品牌，但当前安全形势仍然严峻复杂，社会矛盾多样多发，要居安思危，全面提升平安江苏、法治江苏和过硬队伍建设水平，切实维护社会和谐稳定，让群众放心、安心、舒心。我们在经济社会发展中要盯牢重点，同样，在其他领域的工作中也要突出重点。抓改革，要围绕处理好市场和政府的关系，着力于激发微观主体活力，重点在机制性的探索中下功夫；抓法治，要围绕法治江苏建设，加快建设法治政府，重点在提高运用法治思维和方式解决矛盾问题上下功夫；抓党建，要围绕履行好主体责任，抓好班子带好队伍，重点在营造良好的政治生态和发展环境上下功夫。
要创新思路，破解难题。我们倡导实干苦干，不是呆干蛮干。现在我们要干的很多事情，都是过去没有过、别人也没做过的，如果我们还是局限在原有模式、思维框架中，用老套路分析新情况，用老办法解决新问题，就做不到真正的求真务实。对领导干部而言，关键是创新思路办法，把视野和思路打得更开。像科技创新问题，现在大家都很重视科技创新，怎么抓科技创新？也得要讲思路和办法。我也看了一些谈科技创新的报告、文件，大多是讲怎么规划、定什么目标，但对如何发挥市场作用、如何让企业成为创新主体，讲得就不多。抓科技创新，光靠政府“一头热”不行，关键是把企业的积极性调动起来。江苏有科教资源优势、人才不少，这些年投入也很大，但具体到企业特别是实体经济企业，创新人才尤其是高层次人才还不多，这也是我们缺乏有核心竞争力、能够引领产业发展的创新领军企业的重要原因。（深圳没什么一流大学，但出了华为、中兴、腾讯。去年华为一个企业的研发经费投入500亿元，相当于我省苏中和苏北8个设区市研发经费投入总和。）怎么能让更多创新人才愿意到企业去？怎么完善产学研合作机制？怎么让科技与产业更紧密结合？值得我们深入研究。像苏北发展问题，必须要以改革的精神，寻找创新发展的新路子。苏北地区经济欠发达、但生态本底很好，如果还走和苏南过去发展差不多的路子，恐怕不一定走得通。要整合相关资源，走生态型经济发展的路子，形成绿色发展、生态富民的综合效应。前不久，我到宿迁调研，他们提出要打造生态经济示范区，我很赞同，希望在具体思路和举措上更加细化。如果每个地方都能有一些这样的点，形成局部突破，连点成片、由片到面，就能逐步把发展路子调过来。创新要落到实处，必须植根于实践。改革开放以来，很多新生事物，像家庭联产承包责任制、乡镇企业、苏南模式等等，都来自于基层和群众创造。县一级处在基层一线，直接面对广大群众，要高度重视群众的实践创新，及时发现群众首创的新鲜经验，并加以总结推广。
三、怎样营造求真务实的氛围？
求真务实，离不开每一个个体的践行，但也需要相应的导向、环境甚至文化。如果讲实话、办实事、求实效成为了一种普遍的风气，就会反过来促进每一个个体把求真务实当作一种习惯，成为内在素养。
1、领导干部要做求真务实的倡导者、实践者、推动者。领导干部的言行是无言的力量，具有重要的示范导向作用，特别是主要负责同志提倡什么、反对什么，直接影响着一个地方的风气，喊破嗓子，不如作出样子。弘扬求真务实作风，领导干部首先要以身作则、率先垂范，带头实起来，实事求是评价发展成绩，清醒务实看待差距不足，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标。带头实起来，很重要的就是要带头干起来，做给别人看，教给别人干，率领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”，把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。只有领导干部带头求真务实、真抓实干，形成“强磁场”，干部群众紧随其后，才能汇聚成干事创业的正能量。
2、考核指挥棒要更科学、更精准。干部政绩考核评价，具有很强的“风向标”作用，这个指挥棒指向哪里，干部的注意力、工作的着力点就会聚焦到哪里。这些年来，各地注重发挥政绩考核的引领作用，推动了工作的有效落实。但从一些基层干部反映情况看，有的地方在考核上还存在一些不科学、不务实的地方，考核项目繁多，一票否决事项泛化，职责权限不匹配，过于抬高指标，等等。我们讲引导发展，没有指挥棒不行，但方向指错了更不行。完善干部政绩考核体系，一要精准，突出关键性工作，强化质量效益指标。二要规范，考核什么、一票否决什么，都要有合理界限。三要科学，注重分类指导，给基层留有自主空间，不搞一刀切。四要多维，既看前任的基础，也看现任的业绩；既看发展成果，也看发展成本；既看任内干成了什么，又看走后留下了什么；既采取“官评”，又增加老百姓的话语权。总的来说，考核工作的指向要更明确，把干部的注意力引导到发展最应该干、群众最希望干的事情上来。
3、选人用人要看实干、看实绩。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的导向和风气。习总书记提出的20字好干部标准当中，勤政务实是重要的一条。对干部的考评，要注重实干实绩，对那些讲实话、办实事，有工作实绩、群众公认的干部要选出来、用起来；对那些有上进心、工作勤奋，但一线工作经验较少的干部要加强培训历练；对那些精神懈怠混日子、有了好事往前凑、见到困难往后缩的干部要及时调整；对那些搞数字注水、弄虚作假，造成重大损失和严重后果的干部要严肃问责和惩处，营造风清气正、干事创业的良好环境。
总之，希望大家大力弘扬求真务实作风，说实话办实事求实效，以务实的举措、过硬的成果，展示换届后新班子的新状态、新风貌，并将这样一种精神贯穿于整个任期，向老百姓交出一份合格的答卷。
最后我还想借这个机会，对各级干部提几点要求。前两天，有人对我说，现在当领导越来越难，当好普通公务员也难，要求高、约束多，老百姓意见还不少。其实，现在干哪一行，要真的干好都不容易。我想千千万万的公务员不可能人人都成为高级干部，但每个公务员都有为人民服务、为群众办实事的义务。我们的各级干部除了要有理想抱负的“高线”追求外，还应当有一些做人做事做官的“基线”标准和“底线”原则。这里，我讲三句话与大家共勉：
第一，我们希望有更多的干部能够为百姓谋大福祉、办大事情，如果你不具备这样的条件，可以坚守岗位，从力所能及的小事做起，做好每一项平凡工作，但决不能成天拈（niān）轻怕重、碌碌无为。
第二，我们希望干部队伍中有更多的先进楷模涌现出来，如果你没有这样的志向，至少要守规矩、尽职责，但决不能违法乱纪，成为反面典型。
第三，我们希望干部水平高、能力强，不过个体的差异是难免的，如果你感到本领不足，可以抓紧学习提高，但决不能得过且过、糊里糊涂混日子。
这三条，应该说是对干部最基本的要求，也是每个干部应该守住的底线。之所以提出来，也是本着求真务实的精神，希望大家从基本要求做起，从应该做又能做到的地方做起。因为只有守住底线、踏踏实实，才能走得稳、走得远。
